Новеллы процессуального законодательства

      Новеллы процессуального законодательства

  12 сентября 2019 года Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял решение установить днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции 01 октября 2019 года.

         В этой связи с 01 октября 2019 года вступит в силу Федеральный Закон от 28.11.2018 г.  N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым вносятся существенные изменения в АПК РФ.

ИНСТИТУТ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

         В соответствии с новой редакцией части 3 статьи 59 АПК РФ представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.   Требования, предъявляемые к представителям, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе.

         Согласно части 4 статьи 59 АПК РФ иные оказывающие юридическую помощь лица представляют суду документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

         Полномочия на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания.

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ВЫСТУПЛЕНИЯ

          Судья наделяется правом определять продолжительность выступления стороны в суде (п.8 ч. 2 ст. 153 АПК РФ; п. 4.1 ст. 154 АПК РФ). Если участник судебного процесса самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом, суд сможет ограничивать его право на выступление.

ОТВОД СУДЬИ

         В соответствии со статьей 25 АПК РФ вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается тем же судьей.

         Вопрос об отводе судьи при рассмотрении дела в коллегиальном составе разрешается этим же составом суда большинством голосов в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. При равном числе голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным.

         Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему рассматривающему дело составу суда, разрешается всеми судьями, рассматривающими дело, простым большинством голосов.

         Вопрос об отводе помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика разрешается составом суда, рассматривающим дело.

         По результатам рассмотрения вопроса о самоотводе или об отводе выносится определение.

СОСТАВ СУДА В АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

         Исключено правило коллегиального состава суда при рассмотрении в суде апелляционной инстанции  жалобы на определения арбитражных судов (п. 1 ст. 266 АПК РФ).

СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ

          Увеличивается размер судебных штрафов, которые могут быть наложены на граждан и должностных лиц (ст. 119 АПК РФ): размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 5 000 рублей, на должностных лиц – 30 000 рублей, на организации – 100 000 рублей.

ПОРЯДОК УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

         Увеличивается цена иска по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства (ст. 227 АПК РФ): с 500 000 руб. до 800 000 руб. – для юридических лиц и с 200 000 руб. до 400 000 руб. – для индивидуальных предпринимателей. При этом не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции, дела о несостоятельности (банкротстве), дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). По публично-правовым делам сохраняется ценовой порог в 100 000 руб.

         Мотивированное решение по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, арбитражный суд будет обязан подготовить не только в случае подачи соответствующего заявления, но также в случае подачи апелляционной жалобы (п. 2 ст. 229 АПК РФ).

         Апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может назначить судебное заседание с вызовом сторон в судебное заседание (п.1 ст.272.1 АПК РФ).

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

          Срок рассмотрения арбитражного дела с 01.10.19. увеличивается в два раза: с 3 до 6 месяцев (ст. 152 АПК РФ ).

         Сокращается срок предъявления требования о возмещении судебных расходов: c 6 до 3 месяцев (ст. 112 АПК).

         Увеличивается срок для подачи замечаний на протокол: 5 дней вместо 3-х (п. 7 ст. 155 АПК РФ).

         Копии определения о принятии апелляционной жалобы к производству направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения (п.3 ст.261 АПК РФ).

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОРЯДКА

ПРИМИРИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР

(с 25.10.2019)

         В АПК РФ внесены изменения, затрагивающие порядок и сроки проведения примирительных процедур (к их видам относятся проведение переговоров, посредничество, в том числе медиация, судебное примирение или другие, если это не противоречит федеральному закону).

         Определены принципы примирительных процедур, предусматриваются требования к форме и содержанию мирового соглашения, процедура его утверждения судом и порядок исполнения.

         Устанавливается, что примирительная процедура может быть проведена на любой стадии процесса по ходатайству сторон (стороны) или по предложению суда при согласии сторон. Закреплен широкий перечень возможных результатов примирения.

         При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца от иска, признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70% суммы уплаченной им госпошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50%, судом кассационной инстанции и пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30%.

         Предусмотрено право судьи, пребывающего в отставке, быть медиатором, судебным примирителем.

         Устанавливается процедура удостоверения нотариусом медиативного соглашения, достигнутого сторонами в соответствии с соглашением о проведении процедуры медиации, предусмотренным Федеральным законом "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".

         К числу исполнительных документов, направляемых судебному приставу-исполнителю, отнесены нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии.

         Определены полномочия Пленума Верховного Суда РФ в части проведения судебного примирения. Так, Пленум Верховного Суда РФ наделяется полномочиями по утверждению Регламента проведения судебного примирения, а также по формированию и утверждению списка судебных примирителей.

ИНЫЕ НОВЕЛЛЫ АПК

         В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 129 АПК РФ подача искового заявления неуполномоченным лицом является самостоятельным основанием для его возвращения. Аналогичные последствия предусмотрены и при подаче апелляционной (кассационной) жалобы (подп.1.1. п.1 ст.264 АПК РФ).

         Если стороной процесса является гражданин, то в процессуальных документах, включая исковое заявление, апелляционную (кассационную) жалобы, должны быть указаны следующие сведения (п. 2 ст. 125 АПК РФ): для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации - наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они известны.

          Исполнительный лист выдается только по ходатайству взыскателя (п. 3 ст. 319 АПК РФ).

         Определены критерии и основания отмены судебных актов в суде кассационной инстанции: основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений судов нижестоящей инстанции являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела, и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (п. 3 ст. 288.2; п. 1 ст. 291.1 АПК РФ).

          Понятие «подведомственность» заменяется понятием «компетенция суда».

         Если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

         По результатам рассмотрения арбитражным судом вопроса о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда или суда общей юрисдикции выносится определение, которое может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его вынесения. Жалоба на это определение рассматривается без вызова сторон в пятидневный срок со дня ее поступления в суд. Дело и определение направляются в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по истечении срока, предусмотренного для обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после принятия постановления суда об оставлении жалобы без удовлетворения (п.п. 4,5 ст.39 АПК РФ).