ВСЕРОССИЙСКАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЕТЬ

ВСЕРОССИЙСКАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЕТЬ
ЭКСПЕРТОВ И УЧАСТНИКОВ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ
__________________________________________________________________________________
№ 543 от .02.2012г.

Председателю
Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда
Ефанову А. А.
(443070, г. Самара, ул.Аэродромная, .11А
(846) 273-36-45, 372-62-54, (846) 372-62-54- ф, (846) 372-62-62- приемная председателя суда
(846) 372-62-06 - пресс - секретарь
info@11aas.arbitr.ru, press@11aas.arbitr.ru
ОБРАЩЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЛИТИКИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСПРОГРАММ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

Президент России за последние годы неоднократно приглашал в Кремль представителей правозащитных организаций России для обсуждения насущных общественных и государственных проблем и призывал правозащитников помогать государству в вопросах защиты законных прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности, как через Советы при Президенте РФ по правам человека, по судебной реформе и по борьбе с коррупцией, так и через иные формы диалога.
Всероссийская гражданская сеть, посредством диалога с исполнительной и законодательной властью, определила наиболее важные приоритеты будущего России. Мы однозначно поддерживаем политику Президента РФ и Правительства РФ. Всероссийская гражданская сеть является посредником между гражданским обществом и чиновниками. Помимо этого она контролирует неукоснительное соблюдение всеми гос. структурами своих прямых обязанностей согласно буквы и духа закона. Борьба с коррупцией, своеволием и попустительством в гос. аппарате многократно обозначалась В.В. Путиным как приоритетная задача, стоящая перед гражданским обществом России. В этом направлении были достигнуты значительные успехи за последние 11 лет, однако, до конца проблему решить пока не удалось. По итогам диалога с Правительством РФ Всероссийская гражданская сеть взяла на себя функцию по немедленному реагированию на любые факты нарушений отдельными чиновниками и гос. структурами прав граждан и бизнеса.
На текущий момент в нашей стране сложилась непростая обстановка. Некоторые зарубежные политики и структуры делают недопустимые выпады в сторону политического руководства страны, необоснованно заявляя о его "нелегетимности", предрекая России "египетский", "тунисский" и, даже "ливийский" сценарии! На политическую арену вышли силы, которые используя демагогические лозунги и передергивания пытаются дестабилизировать ситуацию в стране. Эти силы выносят на общественное внимание отдельные случаи коррупции, чиновничьего произвола, неисполнения должным образом госслужащими своих обязанностей. Они пытаются представить эти отдельные случаи некомпетентности как систему, утверждая, что государство "насквозь коррумпировано" и "разворовано". Всероссийская гражданская сеть видит свою задачу в том, чтобы выбить у этих провокаторов почву из-под ног, показать, что любые факты неисполнения закона, все случаи "пробуксовки" гос. аппарата оперативно рассматриваются и исправляются.
Наша Всероссийская гражданская сеть на протяжении последних 11 лет постоянно и последовательно участвует в реализации всех инициатив и действий Президента РФ, направленных на развитие правового государства, на развитие гражданского общества и защиту законных прав граждан и предпринимателей (предприятий). Наш сайт легко найти в интернете, набрав в поисковике всего три слова - Всероссийская гражданская сеть.
Эксперты Всероссийской гражданской сети постоянно изучают многочисленные процессы, происходящие как в экономической, так и правовой сферах жизнедеятельности нашей страны. Особое внимание мы уделяем анализу таких явлений как: рейдерство и его вариации, бюрократический произвол чиновников всех рангов, коррупция, дискриминация на монопольных рынках товаров и услуг, экономические преступления, неисполнение чиновниками и должностными лицами всех уровней своих непосредственных обязанностей и ряд иных, взаимосвязанных с выше перечисленными негативными явлениями.
Общеизвестно, что наиболее серьезными проблемами и существенным препятствием для предприятий реального сектора экономики, в вопросах осуществления ими предпринимательской деятельности, являются предвзятое отношение к ним со стороны местных властей, необоснованные требования компаний-монополистов, а также рейдерские и мошеннические противоправные действия, как отдельных лиц, так и групп лиц действующих в корыстных целях по сговору.
В числе прочего, наша Гражданская сеть экспертов нацпроектов Президента РФ, уже пятый год проводит мониторинг реализации проекта «Доступное и комфортное жилье россиянам» в Приволжском федеральном округе. Пример одного из ведущих строительных предприятий г. Пензы – ОАО АК «Домостроитель» - является наиболее показательным по набору применения в отношении него сетевыми компаниями монополистами и местными властями методов и способов монопольных и административных барьеров, а также рейдерских наездов.
Против этого предприятия уже более 5 лет ведутся целенаправленные действия с признаками нарушений законов. Все эти действия осложняют нормальную хозяйственную и предпринимательскую деятельность данного предприятия (на котором трудятся более 800 человек).
Поэтому ситуация с ОАО АК «Домостроитель» представляет особый общественный интерес и требует пристального внимания со стороны государства и общественных структур. Наша «Гражданская информационная сеть» поставила в известность о ситуации вокруг ОАО АК «Домостроитель» администрацию Президента РФ, руководителей фракций в Государственной Думе РФ, ряд депутатов Государственной Думы РФ, Правительство РФ, Генеральную Прокуратуру РФ и она находится на постоянном контроле в этих госструктурах.
В спектр внимания наших экспертов попал конфликт между ОАО АК "Домостроитель" и компанией-монополистом ООО "Газпром Межрегионгаз Пенза" (фирмой-посредником подконтрольной ОАО "Газпром"). Поведение должностных лиц монополиста в данном случае не находит никакого разумного объяснения. Согласно "Долгосрочного договора поставки газа № 40-5-0630" от 18 июля 2007 года, действующего по декабрь 2012 года, ООО "Газпром Межрегионгаз Пенза" обязано поставлять домостроительному комбинату для его производственных нужд оговоренные объемы природного газа, в договоре четко прописаны все условия, в том числе тип узла учета газа - газовый счетчик СГ-16-800. Однако на текущий момент газ "Домостроителю" не поставляется. Руководство компании-монополиста воспользовалось случаем - выходом из строя узла учета - счетчика газа в котельной ОАО АК "Домостроитель" 23 мая 2011 года и перестало со своей стороны исполнять условия договора поставки газа. Злонамеренность руководства ООО "Газпром Межрегионгаз Пенза" подтверждается тем, что даже после замены ОАО "Метан" вышедшего из строя узла учета газа - счетчика газа СГ-16-800 на новый того же типа, сотрудники монопольной фирмы не провели его опломбировки, а соответственно подача газа не возобновилась. ООО "Газпром Межрегионгаз Пенза" в одностороннем порядке перестало выполнять условия договора.
Следует особо отметить, что в Долгосрочном договоре поставки газа № 40-5-0630 от 18 июля 2007 года, действующем по декабрь 2012 года четко указан тип узла учета газа - - счетчика газа СГ-16-800. Никаких соглашений, позволяющие вносить конструктивные изменения в узел учета газа между сторонами договора не заключалось, следовательно ООО "Газпром Межрегионгаз Пенза" не имеет права не принимать показания счетчика газа СГ-16-800 установленного в котельной ОАО АК "Домостроитель".
Президент и Председатель Правительства Российской Федерации неоднократно в телеобращениях и при общении с представителями гражданского общества заявляли, что именно такие прецеденты являются угрозой построению в нашей стране цивилизованного и справедливого общества. Наше особое внимание к этой проблеме привлек ее социальный аспект, были затронуты интересы тысяч обычных граждан - работников домостроительного комбината и членов их семей!
Нам известны сотни случаев злоупотребления компаниями-монополистами контролирующими коммунальные сети своим монопольным положением. В частности, то же ООО "Газпром Межрегионгаз Пенза" "отличилось" в отопительный период 2011 года тем, что перекрыло поставку тепла в жилые дома г. Пензы. Только вмешательство местного УФАС пресекло произвол монополиста.
Премьер-министр России Владимир Путин не раз высказывался по поводу произвола поставщиков коммунальных услуг. По его словам, в ряде случаев, такие действия можно рассматривать как саботаж и подрыв экономической стабильности государства. Учитывая текущую ситуацию, мы полностью согласны с такой трактовкой подобных правонарушений. На Болотной площади и проспекте Сахарова оранжисты-грантополучатели кричат о "революции", желая нам судьбу Ливии, а руководители фирм-посредников сидя в теплых кабинетах холодной зимой, походя отключают тепло в квартирах и на предприятиях. Такие действия и дают повод провокаторам бросаться лозунгами, что в России "разруха" и "все разворовано".
Какова ситуация на текущий момент? Домостроительный комбинат более 8 месяцев не получает газ, что привело к вынужденному простою производственных мощностей, а следовательно к снижению темпов строительства социального жилья (квартиры сдаются с отделкой "под ключ" по цене 30 тысяч рублей за квадратный метр), отсутствию возможности участвовать в национальном проекте Президента «Доступное и комфортное жилье россиянам», недополучении бюджетами всех уровней налогов. Особенно важно, что из-за действий руководства фирмы-посредника трудовой коллектив ОАО АК "Домостроитель" из-за отсутствия возможности работать не зарабатывать себе и своим семьям средства к существованию. Помимо этого, всю зиму отсутствует отопление производственных цехов и помещений административно-бытового здания домостроительного комбината, работники вынуждены трудиться при ненормально низких температурах, из-за отсутствия отопления была закрыта столовая комбината. Отличные подарки от монополистов строителям, нечего сказать!
Из личного общения с представителями трудового коллектива нам известно, что рабочие возмущены действиями монополистов, люди считают, что попирается одно из их основных прав, как граждан Российской Федерации. Это право на труд, закрепленное главным законом государства - Конституцией.
Территория нашей страны обширна и именно географические условия стали причиной создания в отечественной экономике естественных монополий. Государство, понимая, что в некоторых отраслях экономики эти монополии будут меньшим из зол, пошло на их создание, однако ограничив их деятельность законодательно. Монопольное положение всегда ведет к возникновению соблазна таким положением воспользоваться и некоторые люди не могут справиться с этим чувством, вставая на путь злоупотребления, а порой и преступления.
По ходу изучения данной чрезвычайной ситуации у наших экспертов сложилось стойкое мнение, что действия фирмы-посредника нанесли значительный ущерб экономике Пензенской области, а с учетом попыток дестабилизации политической ситуации в стране, сыграли на руку иностранным агентам влияния. Они смогут добавить в свою "копилку" этот случай, крича о "коррупции" и "произволе". Исходя из этого мы не можем утверждать, что действия руководителей и должностных лиц ООО "Газпром Межрегионгаз Пенза" не вызовут определенного интереса со стороны Совета Директоров и службы безопасности ОАО "Газпром", а также ФСБ России.
В Пензе в течение более чем четырех месяцев обстоятельства данного дела изучал Арбитражный суд Пензенской области. На наш взгляд, суд в полном объеме учел все факты связанные со спором строительного комбината и компании-монополиста и принял полностью обоснованное решение по делу №А49-4342/2011 от 13.12.2011 года. Он пришел к выводу, что действия ООО "Газпром Межригеонгаз Пенза" носят незаконный характер.
В связи с этим, эксперты Всероссийской гражданской сети считают своим гражданским долгом довести данную точку зрения до всех органов и ветвей государственной власти, отвечающих за реализацию приоритетных национальных проектов в РФ, определенных Президентом РФ и председателем правительства РФ, как основных направлений развития нашего государства.
Только в этом случае повсеместно возможно создать необходимые правовые условия для нормальной предпринимательской деятельности и эффективного осуществления приоритетных национальных проектов.

Просим направить ответ по адресам:
Москва, пр.Шокальского, д.61, Комитет «За гражданские права»
и 129337, Москва а/я 90, Эльтерману П.Б. для Всероссийской гражданской сети

Координаторы «Всероссийской гражданской сети экспертов и участников национальных проектов Президента РФ»: А.А.Опарин, В.С.Спасов